当事人名称:西安市汽车客运总公司;统一社会信用代码:91610135220603807Y类型:股份合作制;法定代表人:何鹏武;住所:西安市莲湖区丰庆路13号;成立日期:1998年12月08日;经营范围许可经营项目:县内班车客运、市际班车客运、省际班车客运、省市县包车客运。一般经营项目:房屋租赁。营业执照登记机关:原西安市工商行政行管理局;登记日期:2018年5月30日。案件来源、调查经过及取证:为贯彻落实陕市监发【2020】123号文件精神,根据分局转供电主体供电环节加价售电问题整改方案工作安排,我局执法人员于2021年4月15日对你公司商业转供电情况进行检查。执法人员首先对租赁该公司拥有产权的商用房的端户用电情况进行走访,依法提取了金水市场、兴盛市场、龙兴市场、钊元市场、瑞宝市场、格林豪泰酒店、宜家宾馆等24家企业和个体盖有西安市汽车客运总公司财务专用章的售电发票16张(证据一)。调取了你公司提供的(西安)国网陕西省电力公司西安供电公司从该汽运公司委托的中国工商银行西安含光路支行账户扣款回执单和该汽运公司提供的7大租户等24家企业和个体的购电收款收据(证据二),你公司提供的《商户退费明细表》(证据三),发现你公司未执行国家转供电相关政策,加价售电,也未按相关政策规定清退多收电费,已构成违反《中华人民共和国价格法》第十二条的具体违法行为。经查:西安市汽车客运总公司成立于1998年12月,是一家股份合作制企业,公司占地面积16.284亩(约10856.05平方)。建筑面积:平房298.26平方、二层砖粉结构594.50平方、六层框架结构5059.95平方,共计:5952.75平方,分别出租给金水市场、兴盛市场、龙兴市场、钊元市场、瑞宝市场、格林豪泰酒店、宜家宾馆、都市酒店、中国铁塔股份有限公司西安分公司、新庆酒业等共24家企业和个人。经对你公司法定代表人何鹏武的委托代理人刘刚询问,自2018年8月至2021年3月期间均以1.30元/度的价格对租赁其房屋的24家企业和个体进行售卖。依据你公司提供的(西安)国网陕西省电力公司西安供电公司从中国工商银行西安含光路支行账户扣款回执单和你公司提供的7大租户等24家企业和个体的购电收款收据和调查取证过程中依法取得的相关票据,根据《西安市市场监督管理局关于转供电价格政策重要通告》的规定要求其按照(陕价商发〔2018〕71号)文件规定对转供电环节加收的电费进行核算,经核算你公司多收、应退未退款项应为147766.86元。调查认定的事实:1、西安市汽车客运总公司从2018年8月开始对租赁其经营场地的24家企业和个人提供转供电服务,确定为本案转供电主体。租赁其经营场地的24家企业和个人确定为本案转供电的终端用户。2、西安市汽车客运总公司向终端用户采取加价售卖用电多收取终端用户电费的行为已构成违反《中华人民共和国价格法》第十二条的具体行为。案件性质:西安市汽车客运总公司自2018年以来按1.30元/千瓦时,未按照国家转供电政策及时下调电价标准,多收终端商户电费147766.86元的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定,涉嫌存在电力价格违法行为。自由裁量的理由和需要说明的事项:鉴于当事人在案发后能主动配合执法人员调查取证,已制作《商户退费明细表》,以多收钱款充抵租户下次购买商业用电钱款的方式已退还,具有从轻处罚的情节,符合《行政处罚法》第二十七条关于从轻处罚的规定,建议对当事人从轻处罚。处理意见及依据:当事人违反国家规定销售电价,加价向商户收取电费的行为,违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的相关规定,依据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。”以及第四十一条规定:“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成伤害的,应当依法承担赔偿责任。”之规定,建议作出如下行政处罚:对当事人的违法行为处多收电费金额147766.86元1.5倍的罚款共计221650.29元(大写:贰拾贰万壹仟陆佰伍拾元贰角玖分),上缴财政。西安市莲湖区市场监督管理局2021年6月25日 收起