当事人：广州夕阳红口腔门诊部有限公司主体资格证照名称：广州夕阳红口腔门诊部有限公司统一社会信用代码：91440101MA59Q5K66E住所：广州市越秀区中山三路3号（自编）4001房经营范围：卫生　　　　我局执法人员在调查广州大洋传媒有限公司通过其下属的报纸《老人报》发布违法广告案中，发现当事人为违法广告“夕阳红口腔”的广告主。我局于2020年9月16日对当事人进行立案查处。　　　　经查明：当事人于2019年2月25日、3月11日、4月3日、4月10日、5月6日、5月15日、5月27日、6月3日、6月17日、7月1日、7月8日、7月29日、8月5日、8月7日、8月12日、8月14日、8月26日、8月28日、9月2日、9月4日、9月9日、9月16日、9月18日、9月23日在报纸《老人报》上发布“夕阳红口腔”违法广告24则，广告费用共计4425元。　　　　具体情况如下:　　　　（一）发布的医疗广告未经审查　　　　当事人在报纸《老人报》上发布的上述24则“夕阳红口腔”广告均标注《医疗广告审查证明》文号，无法确定与其所提交的粤（A）广（2018）第48号、粤（A）广（2019）第149号《广东省医疗广告审查证明》之间的相关性，且上述广告内容与当事人提交的《广东省医疗广告审查证明》审批内容并不一致。故对当事人发布上述广告所提交的《广东省医疗广告审查证明》不予认可，认定其在《老人报》上发布的上述“夕阳红口腔”广告为未经审查的广告。　　　　（二）发布的医疗广告利用广告代言人作推荐、证明　　　　当事人在报纸《老人报》上发布的上述24则“夕阳红口腔”广告，广告中出现患者“刘阿姨”接受治疗以及患者“荔湾区陈伯”接受检查的描述。　　　　上述事实，主要有以下证据证明：　　　　1.当事人提供的《营业执照》、《关医疗机构执业许可证》、法人罗伟的《居民身份证》复印件各1份；　　　　2.当事人提供的“医疗广告审查证明文号”为粤（A）广（2018）第48号、粤（A）广（2019）第149号的《广东省医疗广告审查证明》复印件各1份；　　　　3.当事人提供的《老人报》稿件刊登书（2019年2月20日、5月3日、6月26日、8月2日、9月1日）复印件5份；　　　　4.当事人提供的收取广告费用的《广东增值税普通发票》（№22550923、№29569007）复印件2份；　　　　5.当事人签名确认的《证据复制（提取）单》（编号：[2020]275号01——24）共24张；　　　　6.我局执法人员于2020年9月21日、9月23日对当事人的授权委托人进行询问调查制作的《询问调查笔录》2份。　　　　本局依法向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人享有的权利，当事人未在规定时限内提出陈述、申辩的要求。　　　　当事人发布未经审查“夕阳红口腔”广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”的规定，构成发布未经审查医疗广告的行为，应当依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”的规定予以处罚。　　　　当事人发布的医疗广告利用广告代言人作推荐、证明，违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第（四）项“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（四）利用广告代言人作推荐、证明。”的规定，构成发布医疗广告利用广告代言人作推荐、证明的行为，应当依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；”的规定予以处罚。　　　　鉴于当事人发布医疗广告利用广告代言人作推荐、证明的行为包含在当事人发布未经审查医疗广告的行为之中，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”的规定，本局决定责令当事人停止发布医疗广告利用广告代言人作推荐、证明的行为和发布未经审查医疗广告的行为，并 收起