2016年8月起杭州善贤股份经济合作社在未办理用地审批手续的情况下，擅自将湖州街15号土地上的房屋进行重建。经实地踏看，该宗地现为三层建筑物，作杭州灯具市场营业用房使用。经浙江省测绘大队对该宗土地现场测绘：该宗土地西至树人大学、东至湖州街、北至杭州游龙建筑工程有限公司，南至鹏龙大厦；总占地面积为3179平方米（4.8亩）,建筑占地面积为3179平方米，建筑总面积为9491平方米。其中杭州善贤股份经济合作社土地面积2206平方米，建筑面积6618平方米；上塘街道国有（集体）资产管理中心的土地面积973平方米，建筑面积2873平方米。经我分局地籍管理科核对《拱墅区二调土地利用现状图》,认定该地块为城镇村及工矿（城市）用地；土地规划利用科核对《杭州市土地利用总体规划（2006—2020年）》，认定该地块属于允许建设区，符合土地利用总体规划。杭州善贤股份经济合作社的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十条及《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第40条“已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。”之规定，属未经批准非法占用土地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定。按照《杭州市国土资源行政处罚裁量基准》（杭土资执[2008]39号）“对符合土地利用总体规划的，占用建设用地用于经营性商业项目建设的按每平方米20元处以罚款”的处罚标准。决定依法作出如下行政处罚：1、责令退还非法占用杭州善贤股份经济合作社的土地面积2206平方米；退还非法占用杭州市上塘街道国有（集体）资产管理中心的土地面积973平方米。2、依法没收在非法占用土地上新建建（构）筑物面积9491平方米，移交拱墅区人民政府处置；3、对非法占用城镇村及工矿（城市）用地3179平方米土地并处以每平方米20元的罚款，计人民币陆万叁仟伍佰捌拾元整（？63580.00元）。 收起