当事人未取得烟草专卖零售许可证，擅自从事卷烟零售经营活动的行为，违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款的规定，属违法行为。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条的规定，并参照杭州市市场监督管理局《违反烟草制品管理规定行为处罚裁量基准》第三条第一款第（二）项的规定，建议处罚如下：对当事人处罚款110元。 收起