当事人的行为，违反了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条规定，构成了歇业未办理注销登记的行为。依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第三项“企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别予以警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚：……（三）不按规定办理注销登记的；”规定，决定对当事人作出吊销营业执照的行政处罚。 收起