当事人在其组织的招商会上发布包含敦煌网CEO王树彤与国家领导人合照的大幅面广告，其目的是为了便于宣传敦煌网的背景与实力，便于推销其代理的敦煌网电商平台服务，根据《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项“广告不得有下列情形：……（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；……”之规定，当事人的上述行为属于发布《广告法》禁止情形的广告之违法行为。鉴于当事人在案件调查过程中，积极配合调查，如实回答相关问题，如实提供涉案相关记录和凭证，上述违法广告放置于特定室内场所，放置时间1天，受众人员有限，影响范围不大，且在行政机关发现之前主动停止发布。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。……”之规定，依法减轻行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项以及《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的……”之规定，责令当事人停止违法行为并对当事人作减轻处罚如下：1、罚款人民币20000元整，上缴国库。 收起