当事人杭州文鑫实业有限公司为杭州市拱墅区湖墅南路488号大楼房屋产权单位，欲将5层房屋整体改造出租。当事人通过横幅、海报等形式宣传推广其待出租房屋的行为，应认定为房地产广告活动。当事人为推广其待出租公寓，委托杭州鼎联营销策划有限公司设计制作广告，并在杭州市拱墅区湖墅南路488号大楼4层进行发布，应认定当事人为广告主和广告发布者。认定杭州鼎联营销策划有限公司为广告经营者（另案处理）。当事人作为广告主和广告发布者，发布的房地产广告含有“小投资，大收益”、“第一年租金收益7%，第二年租金收益8%，第三年租金收益9%，三年自由选择托管运营，综合收益24%”等涉及升值和投资回报承诺的内容，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十六条第（一）项“房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，并不得含有下列内容：（一）升值或者投资回报的承诺”的规定，为发布含有投资回报承诺的房地产广告的违法行为。根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第（八）项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（八）违反本法第二十六条规定发布房地产广告的”的规定，因当事人在2020年7月15日执法人员检查后已自行整改，将违法发布的房地产广告撤除，将广告发布期间的交易款项退回缴款人，经研究决定：对当事人发布含有投资回报承诺的房地产广告的违法行为，处罚款人民币6600元整，上缴国库。 收起