经调查，2018年11月1日起，嘉兴华章置业有限公司在嘉兴市南湖区大桥镇清溪路447号开工建设华章湖心岛酒店室内装饰项目客房工程。2019年12月2日，嘉兴市南湖区住房和城乡建设局发现该项目未办理施工许可证擅自施工。现查明，华章湖心岛酒店室内装饰项目客房工程建设单位为嘉兴华章置业有限公司，裘利锋为建设单位项目负责人，施工单位为嘉兴筑道装饰工程有限公司，赵银芬为施工单位项目负责人，项目工程规模为装饰建筑面积约为785平方米，合同价款为1815283.63元人民币。上述事实，由以下证据证实：具体有嘉兴市南湖区住房和城乡建设局案件移送书、现场勘验图、现场勘验（检查）笔录、建设单位受委托人询问（调查）笔录、建设单位营业执照复印件、建设单位法定代表人身份证复印件、建设单位授权委托书、建设单位受委托人身份证复印件、施工单位受委托人询问（调查）笔录、施工单位营业执照复印件、施工单位法定代表人身份证复印件、施工单位授权委托书、施工单位受委托人身份证复印件、建设工程施工许可证复印件、施工合同复印件等。2020年3月19日，本局向当事人授权委托人送达了嘉南综执〔2020〕告字第09-0002号《行政处罚事先告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述申辩意见。本局认为：当事人嘉兴华章置业有限公司建设的华章湖心岛酒店室内装饰项目客房工程未办理施工许可证的情况下，擅自施工建设的行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款“第三条　本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。”的规定，属未取得施工许可证擅自施工建设的违法行为。依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条“第十二条　对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”和《浙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2018版）》的规定，决定给予当事人处工程造价百分之一点柒的罚款计人民币贰万伍仟肆佰壹拾叁元玖角柒分（￥25413.97）的行政处罚。 收起

经查明，2013年2月至2015年10月，当事人嘉兴华章置业有限公司未经依法批准，非法占用嘉兴市南湖区大桥镇八里村的土地，用于建造御上江南小区内湖心岛的道路。经调查，当事人占用的土地位于嘉兴市南湖区大桥镇亚欧路御上江南小区内湖心岛道路处，具体土地类型是水田、河流水面和城市，土地性质是国有土地和八里村的集体土地，未动工前原貌是旱地，当事人共非法占用大桥镇八里村土地面积为3304.3平方米。经核对大桥镇土地利用总体规划（2006-2020年），该地块总面积3304.3平方米，其中符合规划面积206平方米；不符合规划面积3098.3平方米，其中基本农田面积0平方米。上述事实，由以下证据证实：具体有现场勘查笔录、现场照片、现场示意图、营业执照副本复印件、法人身份证复印件、授权委托书、询问（调查）笔录、受委托人身份证、旁证人询问（调查）笔录、旁证人身份证复印件、旁证人职务证明、嘉兴市南湖区广远测绘有限公司土地调查报告、土地利用现状局部图、大桥镇土地利用总体规划（2006-2020年）局部示意图、土地违法案件占地性质认定表、嘉兴市国土资源局南湖区分局关于移送违法用地的函等证据。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和嘉兴市国土资源局《关于进一步规范全市国土资源行政处罚裁量权的实施意见》（嘉土资发[2011]107号）的规定，决定给予如下行政处罚：1、责令自收到本决定书之日起15日内退还非法占用的3304.3平方米土地；2、责令自收到本决定书之日起15日内拆除在非法占用不符合土地利用总体规划的3098.3平方米土地上新建的建筑物和其他附属设施，恢复土地原貌；3、没收符合土地利用总体规划的206平方米土地上新建的建筑物和其他附属设施；4、对非法占用符合土地利用总体规划的206平方米土地处以每平方米15元的罚款，计人民币叁仟零玖拾元整；对非法占用不符合土地利用总体规划的3098.3平方米土地处以每平方米25元的罚款，计人民币柒万柒仟肆佰伍拾柒元伍角整,以上两项罚款共计人民币捌万零伍佰肆拾柒元伍角整（￥80547.5）。 收起